麗(lì)水(shuǐ)市生(shēng)态工業發展“31576”五年行(xíng)動計(jì)劃

工作(zuò)方案

為(wèi)全面落實市第四次黨代會(huì)和(hé)市四屆人(rén)大(dà)一次會(huì)議精神，貫徹“把生(shēng)态工業作(zuò)為(wèi)第一經濟來(lái)培育”的新定位和(hé)新要求，奮力開(kāi)創今後五年麗(lì)水(shuǐ)生(shēng)态工業經濟發展的新局面，特制(zhì)定本行(xíng)動計(jì)劃工作(zuò)方案。

一、總體(tǐ)要求

　　始終遵循習近平總書(shū)記“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)，對麗(lì)水(shuǐ)來(lái)說尤為(wèi)如此”重要囑托，培育新引擎、建設大(dà)花(huā)園，堅定不移走綠色生(shēng)态發展之路，深入實施《中國制(zhì)造2025》，對接全省八大(dà)萬億産業，以傳統産業轉型升級和(hé)培育發展新興産業為(wèi)方向，堅持提質擴量并舉、轉型成型并進方針，切實把生(shēng)态工業作(zuò)為(wèi)第一經濟來(lái)培育，全面實施創新能力提升行(xíng)動、産業精準招商行(xíng)動、綠色發展引領行(xíng)動、對接資本市場(chǎng)行(xíng)動、兩化深度融合行(xíng)動、精準服務企業行(xíng)動六項舉措，集中力量打造一批“千億産業、百億園區(qū)、十億企業”，着力構建“綠色、循環、低(dī)碳”的生(shēng)态工業體(tǐ)系，為(wèi)加快推進“綠色發展、科學趕超、生(shēng)态惠民”，确保與全省同步高(gāo)水(shuǐ)平全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，勇當綠色發展的探路者和(hé)模範生(shēng)做(zuò)出應有(yǒu)的貢獻。

二、遵循原則

——堅持生(shēng)态優先，實施綠色發展。堅守生(shēng)态保護紅線，培育新引擎、建設大(dà)花(huā)園，不斷打開(kāi)“兩山(shān)”通(tōng)道(dào)，實現科學發展、永續發展，努力實現生(shēng)态的經濟化和(hé)經濟的生(shēng)态化。

——堅持創新驅動，實施融合發展。加快推動工業發展模式向質量效益型轉變，發展動力向創新驅動轉變。深化信息化和(hé)工業化融合，發揮信息化在轉型升級中的引領作(zuò)用。

——堅持開(kāi)放合作(zuò)，實施借力發展。貫徹實施“一帶一路”和(hé)長江經濟帶發展戰略，更大(dà)範圍融入區(qū)域合作(zuò)，引進和(hé)發展高(gāo)端生(shēng)産力，催生(shēng)新的經濟增長點。

——堅持市縣統籌，實施差異發展。實施全市域統籌的産業布局，落實差異化的産業發展定位，推動縣域主導産業特色化、精深化、優先化發展，攜手打造全市千億級主導産業。

——堅持服務為(wèi)先，打造最優環境。發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用和(hé)更好發揮政府作(zuò)用，努力營造尊重市場(chǎng)規律、尊重企業家(jiā)精神、尊重大(dà)衆創業萬衆創新的最優環境。

三、目标任務

　　到2021年底，奮力實現全市生(shēng)态工業“31576”發展目标。

　　“3”——培育高(gāo)端裝備制(zhì)造業、新材料、生(shēng)态能源及生(shēng)物醫(yī)藥三大(dà)千億級産業，成為(wèi)市域主導産業。力争到2021年三大(dà)産業産值達到3000億元。

　　“1”——形成現代裝備制(zhì)造、金屬制(zhì)品、汽車(chē)空(kōng)調配件、泵閥制(zhì)造、節能環保裝備、精品不鏽鋼、金屬新材料、生(shēng)物醫(yī)藥、時(shí)尚鞋服、木制(zhì)玩具、竹木制(zhì)品、劍瓷石雕文化産業等10個(gè)以上(shàng)具有(yǒu)區(qū)域特色的百億産業集群形成産業支撐；五年累計(jì)引進億元以上(shàng)工業大(dà)項目100個(gè)。

　　“5”——形成一批主業突出、擁有(yǒu)自主知識産權和(hé)自主品牌、核心競争力強的大(dà)企業大(dà)集團，到2021年，全市産值超十億元骨幹龍頭企業達50家(jiā)，高(gāo)新技(jì)術(shù)企業達500家(jiā)。

　　“7”——積極對接多(duō)層次資本市場(chǎng)，實施百家(jiā)企業上(shàng)市計(jì)劃，到2021年，力争全市上(shàng)市企業達70家(jiā)，其中IPO企業10家(jiā)以上(shàng)。

　　“6”到2021年全市規模以上(shàng)工業增加值達到 600億元，年均增長9.5%以上(shàng)。

四、培育重點

　　（一）着力培育千億級高(gāo)端裝備制(zhì)造業。突出裝備制(zhì)造業的支柱産業地位，以特色機床、汽車(chē)空(kōng)調及零部件、金屬制(zhì)品、閥門(mén)精加工等四大(dà)傳統塊狀經濟為(wèi)産業基礎，推進特色裝備制(zhì)造向精密化、專用化、自動化、智能化發展。謀劃發展高(gāo)性能、高(gāo)精度機床及精密機械産品；提升發展汽摩配件産業，努力提高(gāo)主流車(chē)型配套水(shuǐ)平，積極拓展新能源汽車(chē)産業；引導閥門(mén)行(xíng)業向精加工領域延伸，提升成套裝備水(shuǐ)平；積極提升金屬制(zhì)品檔次，着力拓展電(diàn)動工具、小(xiǎo)家(jiā)電(diàn)、輕質高(gāo)強鋁、钛、鎂合金産品，形成規模特色。力争到2021年全市裝備制(zhì)造業工業産值達到1000億元。

　　（二）着力培育千億級新材料産業。圍繞突破先進基礎材料和(hé)打造特鋼新材産業基地目标，依托現有(yǒu)特鋼新材、生(shēng)态合成革等材料工業基礎，着力培育千億級新材料産業。重點發展高(gāo)強度、耐高(gāo)溫、耐腐蝕的新型不鏽鋼、工模具鋼等新型合金材料；積極發展優質水(shuǐ)性合成革水(shuǐ)性面層樹(shù)脂、發泡樹(shù)脂、粘貼樹(shù)脂和(hé)表處樹(shù)脂等，發展與之匹配的各種水(shuǐ)性助劑；重點培育特種合金材料産業，建設钛材料研究院、钛産業園區(qū)和(hé)钛谷小(xiǎo)鎮。力争到2021年，全市實現以新材料為(wèi)引領的原材料加工業總産值達到1000億元。

　　（三）着力培育千億級生(shēng)态能源及生(shēng)物醫(yī)藥産業。努力打造“華東綠色能源基地”，全面推動太陽能、風能資源化開(kāi)發，有(yǒu)序發展生(shēng)物質直燃發電(diàn)和(hé)熱電(diàn)聯産項目，拓展新能源制(zhì)造新領域，力争到2020年，全市電(diàn)力裝機容量超過500萬千瓦；重點建設缙雲抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)、青田水(shuǐ)利樞紐、開(kāi)發區(qū)微納小(xiǎo)鎮、松陽西凱新能源等重大(dà)産業項目。着力發展生(shēng)物醫(yī)藥産業，加快推進維康大(dà)健康産業園、衆益生(shēng)物醫(yī)藥産業園等重大(dà)項目。到2021年，力争全市生(shēng)态能源及生(shēng)物醫(yī)藥産業實現工業産值1000億元。

　　（四）着力培育縣域特色10個(gè)以上(shàng)百億産業集群

　　按照目前全市産業發展的現狀，重點培育以下特色産業集群，為(wèi)三大(dà)千億級産業形成支撐。

——現代裝備制(zhì)造産業集群：以缙雲縣為(wèi)核心區(qū)，發展特色機床、電(diàn)器(qì)電(diàn)子等産品，培育高(gāo)端裝備特色小(xiǎo)鎮，力争到2021年，全市現代裝備制(zhì)造業工業産值達到200億元

——金屬制(zhì)品産業集群：以遂昌縣為(wèi)核心區(qū)，發展高(gāo)性能、高(gāo)附加值建築五金和(hé)焊接材料，拓展五金工具、休閑自行(xíng)車(chē)等關聯産品，建設中國建築五金産業基地，力争到2021年，全市金屬制(zhì)品業工業産值達到300億元。

——汽車(chē)空(kōng)調配件産業集群：以龍泉市為(wèi)核心區(qū)，發展汽車(chē)空(kōng)調零部件及總成，培育新能源汽車(chē)關鍵零部件，建設中國汽車(chē)空(kōng)調零部件制(zhì)造基地，力争到2021年，全市汽摩配産業工業産值達到200億元。

——泵閥制(zhì)造産業集群：以青田縣為(wèi)核心區(qū)，大(dà)力培育發展閥門(mén)精加工，擴大(dà)成套閥門(mén)産品的比重。重點發展核電(diàn)閥門(mén)，鍛件閥門(mén)、大(dà)口徑閥門(mén)、高(gāo)精度閥門(mén)、智能控制(zhì)閥，大(dà)型、耐高(gāo)溫低(dī)溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄鍛件及配套産業，打造浙南高(gāo)端裝備制(zhì)造業轉移承接基地。力争到2021年，全市泵閥制(zhì)造産業産值達到100億元。

——節能環保裝備産業集群：以麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)為(wèi)核心區(qū)，以高(gāo)效節能電(diàn)器(qì)、智能裝備、環境治理(lǐ)裝備、新能源汽車(chē)零部件等為(wèi)主攻方向，打造省內(nèi)領先的節能環保裝備制(zhì)造基地。力争到2021年，全市節能環保裝備産業産值達到150億元。

——精品不鏽鋼産業集群：以松陽縣為(wèi)核心區(qū)，按照發展精品不鏽鋼為(wèi)産業定位，努力拓展海洋工程、高(gāo)鐵(tiě)、航空(kōng)航天、食品制(zhì)藥等新領域用鋼管，努力打造國家(jiā)級不鏽鋼管産業基地。力争到2021年，全市不鏽鋼産業工業産值達到500億元。

——金屬新材料産業集群：以缙雲縣為(wèi)核心區(qū)，進一步開(kāi)發高(gāo)強度、耐高(gāo)溫、耐腐蝕的工模具鋼、高(gāo)速鋼等特種鋼材料，以及輕質高(gāo)強鋁、钛、鎂合金材料，推進钛材料民用産業。力争到2021年，全市金屬新材料産業産值達到100億元。

——生(shēng)物醫(yī)藥産業集群：以麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)為(wèi)核心區(qū)，重點發展原料藥、生(shēng)物提取、中藥制(zhì)藥和(hé)中藥保健品，打造科創産業基地、台灣創業基地、醫(yī)藥産業、健康産業四大(dà)特色基地，建設國內(nèi)有(yǒu)影(yǐng)響力的現代中藥材及創新中藥集聚基地。力争到2021年，全市大(dà)健康（生(shēng)物醫(yī)藥）産業産值達到100億元。

——時(shí)尚鞋服産業集群：以青田縣為(wèi)核心區(qū)，實施品牌戰略、總部經濟戰略，發展精品皮鞋，做(zuò)精特色羽絨，開(kāi)發綠色纖維、功能性纖維等新産品，打造浙江時(shí)尚鞋服産業示範基地。力争到2021年，全市時(shí)尚鞋服産業工業産值達到150億元。

——木制(zhì)玩具産業集群：以雲和(hé)縣為(wèi)核心區(qū)，圍繞“雲和(hé)木玩”和(hé)“雲和(hé)教玩”品牌，完善木制(zhì)玩具産業鏈，推進木制(zhì)玩具産業與幼教産業深度融合，努力打造全球木制(zhì)玩具創制(zhì)中心、中國教玩具研學中心。力争到2021年，全市文體(tǐ)工美行(xíng)業産值達到150億元。

——竹木制(zhì)品産業集群：以慶元縣為(wèi)核心區(qū)，圍繞家(jiā)居用品、鉛筆、高(gāo)檔木門(mén)三大(dà)标志(zhì)性産品，着力推進工藝、産品、模式和(hé)市場(chǎng)“四大(dà)”升級，打造中國綠色家(jiā)居用品制(zhì)造基地。力争到2021年，全市竹木加工産業工業産值達到100億。

——劍瓷石雕文化産業集群：以龍泉、青田雙核心為(wèi)引領，突出以“麗(lì)水(shuǐ)三寶”為(wèi)代表，重點建設龍泉青瓷小(xiǎo)鎮、龍泉寶劍小(xiǎo)鎮、青田石雕小(xiǎo)鎮，打造傳統文化和(hé)創意文化相融合的産業集聚區(qū)。力争到2021年，全市劍瓷石雕文化産業産值達到100億。

五、工作(zuò)舉措
　　（一）實施創新能力提升行(xíng)動。

　　強化企業自主創新主體(tǐ)地位，打造工業轉型升級新引擎。到2021年，全市高(gāo)新技(jì)術(shù)産業增加值占規模以上(shàng)工業比重達到30%，全社會(huì)研究與試驗發展（R＆D）經費占GDP比重達2.0%以上(shàng)。一是建設一批創新載體(tǐ)。以創建省産業化基地、省級高(gāo)新技(jì)術(shù)産業園區(qū)、省級創新服務平台為(wèi)載體(tǐ)，加快建設科技(jì)孵化器(qì)（衆創空(kōng)間(jiān)）、重點行(xíng)業研發中心等，着力提高(gāo)特色産業創新支撐能力。争創省級高(gāo)新技(jì)術(shù)産業園區(qū)。二是培育一批創新主體(tǐ)。鼓勵和(hé)支持企業與高(gāo)校(xiào)、科研院所聯合建設重點企業研究院、企業技(jì)術(shù)中心、院士專家(jiā)工作(zuò)站(zhàn)等研發機構。到2021年，累計(jì)引進50名海內(nèi)外高(gāo)層次人(rén)才，選拔科技(jì)領軍人(rén)才100人(rén)，建設20個(gè)具有(yǒu)自主知識産權和(hé)持續創新能力的科技(jì)創新團隊。全市争取認定高(gāo)新技(jì)術(shù)企業280家(jiā)（含重新認定），累計(jì)達到500家(jiā)。三是加大(dà)科技(jì)創新扶持力度。深入實施科技(jì)創新券優惠政策，力争5年發放額度達到3000萬；深入實施科技(jì)金融合作(zuò)，最高(gāo)給予200萬元的免擔保貼息貸款；深入實施重點研發項目計(jì)劃，推行(xíng)企業研發投入後補助制(zhì)度，工業科技(jì)特派員制(zhì)度等。四是完善知識産權保護機制(zhì)。圍繞特色優勢産業，積極建立完善專利導航産業發展機制(zhì)、成果轉化激勵機制(zhì)、執法維權機制(zhì)以及重大(dà)科技(jì)經濟活動知識産權評議制(zhì)度等。（責任單位：市科技(jì)局、市經信委、市經合辦、市質監局、市市場(chǎng)監管局，各縣〈市、區(qū)〉人(rén)民政府，麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)。）

　　（二）實施産業精準招商行(xíng)動。

　　堅持招商引資“一号工程”、“一把手工程”不動搖，力争5年累計(jì)引進100個(gè)億元以上(shàng)的生(shēng)态工業大(dà)項目。一是突出産業招商。圍繞“打造三大(dà)千億級産業”、“培育十大(dà)産業集群”目标，深入研究産業供應鏈、産業鏈、價值鏈，“三鏈融合”找準招商發力點，突出産業招商。切實提高(gāo)謀劃重大(dà)戰略性項目、區(qū)域性重大(dà)項目的水(shuǐ)平。二是強化精準招商。深入研究招引産業分布，落實金台溫、長三角等“四個(gè)目标市場(chǎng)”的分片駐點招商，靈活采取一線招商、産業專題招商、以商招商、平台招商、活動招商等多(duō)元招商方式，提高(gāo)招商精準度。三是創新招商模式。聚焦降低(dī)成本，充分整合資金、資本、人(rén)才、技(jì)術(shù)等要素，加大(dà)基金組合招商模式、“園中園”模式、輕資産運作(zuò)、市場(chǎng)換技(jì)術(shù)等模式的研究實踐，進一步增強投資活力。四是強化項目落地。狠抓項目落地關鍵環節，切實推進前期項目抓落地、新建項目抓開(kāi)工、在建項目抓進度，深入實施“綠黃紅”三色牌跟蹤評估辦法，實施分類管理(lǐ)措施。力争5年累計(jì)完成工業投資1300億元。（責任單位：市經合辦、市發改委、市經信委、市商務局、市工商聯、市科技(jì)局、市市場(chǎng)監管局、市國土局、市建設局，各縣〈市、區(qū)〉人(rén)民政府，麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)）

　　（三）實施綠色發展引領行(xíng)動。

　　以生(shēng)态工業綠色發展引領轉型升級為(wèi)目标，不斷強化節能減排目标責任考核的一票(piào)否決剛性約束，着力提升優化産業結構，加快構建綠色制(zhì)造體(tǐ)系。力争到2021年，全市單位GDP能耗保持在0.32噸标煤/萬元以下，全面完成省下達節能減排目标。一是推進落後産能淘汰。完善落後和(hé)過剩産能市場(chǎng)化退出機制(zhì)，強化能耗、環保、質量、安全等約束機制(zhì)，綜合運用差别電(diàn)價、補助資金、準入條件、行(xíng)業标準等政策措施，促進落後和(hé)過剩産能加快退出。重點實施園區(qū)外企業整治提升三年行(xíng)動計(jì)劃，力争5年累計(jì)建成标準廠房(fáng)100萬平方米，實現“生(shēng)态産業集聚區(qū)、開(kāi)發區(qū)（園區(qū)）以外基本無工業，園區(qū)之內(nèi)基本無非生(shēng)态工業”目标，園區(qū)工業産值占比達到90%以上(shàng)。二是調整能源利用結構。加快天然氣、光伏發電(diàn)、風電(diàn)等綠色能源供給，積極推進電(diàn)能替代，引導用能企業“煤改電(diàn)”，推廣熱泵、電(diàn)蓄熱、分布式電(diàn)鍋爐等清潔、高(gāo)效替代方式。推進園區(qū)集中供熱。力争到2021年，全市綠色能源、非化石能源占能源消費總量的比重分别達到73.2%、67.2%。三是實施新一輪技(jì)術(shù)改造。以節能減排、智能制(zhì)造、循環化改造為(wèi)重點，全面推進企業技(jì)術(shù)裝備升級，打好“四換三名”組合拳。5年累計(jì)完成工業技(jì)術(shù)改造投資1000億元，全面完成麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)國家(jiā)級循環化改造試點，開(kāi)發區(qū)（工業園區(qū)）普遍開(kāi)展循環化改造。四是嚴格控制(zhì)新增高(gāo)耗能項目。嚴格新上(shàng)固定資産投資項目用能審查，嚴禁落後工藝技(jì)術(shù)和(hé)單位工業增加值能耗超0.64噸/萬元項目進入。（責任單位：市經信委、市發改委、市财政局、市環保局，各縣〈市、區(qū)〉人(rén)民政府，麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)）

　　（四）實施對接資本市場(chǎng)行(xíng)動。

深入實施培育一批、股改一批、申報一批、挂牌一批、上(shàng)市一批、融資一批的梯隊發展戰略，經過五年努力，争取打造對接多(duō)層次資本市場(chǎng)的“麗(lì)水(shuǐ)闆塊”。一是推進企業股改。以規模以上(shàng)企業、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業、優質财源培育企業為(wèi)重點，遴選上(shàng)市後備企業後備庫，5年累計(jì)，新增股份有(yǒu)限公司60家(jiā)。二是推進企業挂牌。堅持分類指導、分層對接、梯次培育，推動一批優質企業有(yǒu)選擇性對接多(duō)層次資本市場(chǎng)，全力加快維康藥業、起步股份等重點企業到主闆、中小(xiǎo)企業闆、創業闆上(shàng)市步伐。力争到 2021年，全市IPO企業達到10家(jiā)以上(shàng)，新增“新三闆”挂牌公司達到60家(jiā)。三是推進直接融資。着力推動符合條件的企業開(kāi)展股票(piào)、股權、債券融資，推進企業并購重組，力争5年全市新增直接融資超過100億元。四是發展金融中介。到2021年，争取全市證券、期貨、基金等資本市場(chǎng)服務機構增至50家(jiā)，各類持牌金融機構達到 100 家(jiā)。五是廣泛開(kāi)展企業與金融、項目與資本雙對接活動，5年累計(jì)舉辦資本市場(chǎng)業務培訓100場(chǎng)次。（責任單位：市金融辦、市發改委、市經信委、市經合辦、市财政局〈地稅局〉、市國稅局、市人(rén)行(xíng)麗(lì)水(shuǐ)市中心支行(xíng)，各縣〈市、區(qū)〉人(rén)民政府，麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)）

　　（五）實施兩化深度融合行(xíng)動。

實施“互聯網+”行(xíng)動計(jì)劃，推動移動互聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據、物聯網等與現代制(zhì)造業結合，紮實開(kāi)展兩化深度融合示範區(qū)建設。力争到2021年全市信息化發展指數(shù)達到0.88以上(shàng)。一是實施“機器(qì)換人(rén)”計(jì)劃。圍繞十大(dà)重點産業集群，開(kāi)展省、市級分行(xíng)業“機器(qì)換人(rén)”試點示範。鼓勵企業使用大(dà)型控制(zhì)系統、高(gāo)檔數(shù)控機床、自動化生(shēng)産裝配線等智能化制(zhì)造裝備，推進生(shēng)産線數(shù)字化改造，建設自動化車(chē)間(jiān)和(hé)智能工廠。5年累計(jì)推廣工業機器(qì)人(rén)1000台以上(shàng)。二是建設信息經濟與工業經濟融合互動的産業平台。重點推進麗(lì)水(shuǐ)綠谷信息産業園建設，培育形成以機器(qì)人(rén)及智能裝備的軟件研發和(hé)信息服務、智慧安防、智慧健康、VR（虛拟現實）等産業為(wèi)主導的，“互聯網+綠色生(shēng)态”示範區(qū)和(hé)信息經濟創業創新示範基地，2021年，綠谷信息産業園年産值達30億元。三是深化企業“兩化”融合登高(gāo)計(jì)劃，加快推動工業互聯網，大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)，物聯網發展應用，推進智能制(zhì)造單元、智能生(shēng)産線、智能車(chē)間(jiān)、智能工廠建設。四是創新發展“互聯網+制(zhì)造業”升級行(xíng)動，加快企業在工業網絡、控制(zhì)系統、管理(lǐ)軟件和(hé)數(shù)據平台的縱向集成，推動一批工業企業向服務型制(zhì)造轉型。推進“企業上(shàng)雲”計(jì)劃，2021年，累計(jì)上(shàng)雲企業達到5000家(jiā)。（責任單位：市經信委、市發改委、市科技(jì)局，各縣〈市、區(qū)〉人(rén)民政府，麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)）

　　（六）實施精準服務企業行(xíng)動。

圍繞培育生(shēng)态工業第一經濟目标，全面深化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，全面實施“精準服務企業、振興實體(tǐ)經濟”行(xíng)動，不斷提高(gāo)企業的獲得(de)感，提振企業家(jiā)發展信心。一是聚焦領導重視(shì)抓落實。要全力以赴貫徹“把生(shēng)态工業作(zuò)為(wèi)第一經濟來(lái)培育”主導思想，努力實現黨委、政府工作(zuò)重心聚焦生(shēng)态工業，切實營造合力扶工的濃厚氛圍。二是聚焦責任清單抓落實。建立部門(mén)涉企服務清單，實行(xíng)問題辦理(lǐ)、問題反饋、問題消号以及部門(mén)聯席會(huì)議制(zhì)度，着力打造涉企綜合服務平台，着力推行(xíng)“企業鍾點工”、“企業保姆”、“局長代辦”、“店(diàn)小(xiǎo)二”等各項服務舉措。三是聚焦放管服改革抓落實。繼續深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革，切實降低(dī)企業制(zhì)度性交易成本。打造标準化+政務服務，推進最多(duō)跑一次改革；優化互聯網+政務服務，大(dà)力推行(xíng)網上(shàng)并聯審批和(hé)“信任在先、辦結核驗”和(hé)“網上(shàng)申請(qǐng)、快遞送達”等審批服務模式。加強代辦服務與招商項目互動，促進前台招商，後台代辦，優化為(wèi)企服務機制(zhì)。四是進一步減輕企業負擔。切實把降低(dī)企業制(zhì)度性交易成本以及稅費、用工、用能、融資、用地、辦事等方面負擔的舉措落地實處，增強企業的獲得(de)感。（責任單位：市經信委、市發改委、市财政局、市科技(jì)局、市商務局、市審管辦，各縣〈市、區(qū)〉人(rén)民政府，麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)）

七、保障措施

　　（一）強化組織領導。

　　各地各部門(mén)要充分認識“把生(shēng)态工業作(zuò)為(wèi)第一經濟來(lái)培育”的極端重要性和(hé)緊迫性，全力營造合力扶工氛圍，切實加強組織領導，健全生(shēng)态工業發展的工作(zuò)機制(zhì)。建立由市政府分管領導任組長，各涉工部門(mén)、财政金融部門(mén)、行(xíng)政執法部門(mén)等為(wèi)成員的生(shēng)态工業發展“31576”五年行(xíng)動計(jì)劃工作(zuò)領導小(xiǎo)組，領導小(xiǎo)組辦公室設在市經信委，負責統一協調，研究解決生(shēng)态工業發展中的重大(dà)問題。各成員單位各司其職、密切配合、形成合力。各縣（市、區(qū)）和(hé)麗(lì)水(shuǐ)經濟開(kāi)發區(qū)成立相應工作(zuò)領導小(xiǎo)組，明(míng)确責任，确保生(shēng)态工業各項工作(zuò)有(yǒu)序推進。各縣（市、區(qū)）、麗(lì)水(shuǐ)開(kāi)發區(qū)、市直各有(yǒu)關單位每年6月底、12月底前向市經信委報送各項工作(zuò)進展情況。

　　（二）強化政策支持。

　　一要推進完善産業政策。發揮各縣（市、區(qū)）的積極性，圍繞培育全市百億産業集群，以産業核心區(qū)為(wèi)牽頭單位，按照明(míng)确一個(gè)重點産業、培育一批重點企業、打造一個(gè)産業園區(qū)、建立一個(gè)技(jì)術(shù)支撐平台、謀劃一批重點項目、出台一項産業政策、構建一項服務機制(zhì)的要求，實施産業聚焦戰略。努力實現縣域特色産業政策最優、配套最全、人(rén)才最集聚、競争力最強的發展态勢。二要狠抓龍頭培育“三名企業”。要制(zhì)定大(dà)企業培育行(xíng)動計(jì)劃，引導入庫企業編制(zhì)五年發展規劃，培育實施總部經濟、挂牌上(shàng)市、兼并重組等戰略計(jì)劃，根據企業的實際需求研究制(zhì)定“一企一策”。三要全面落實《麗(lì)水(shuǐ)市人(rén)民政府關于加快市區(qū)生(shēng)态工業發展的若幹意見》（麗(lì)政發〔2016〕79号）、《麗(lì)水(shuǐ)市人(rén)民政府辦公室關于加快市區(qū)生(shēng)物醫(yī)藥産業發展的實施意見》（麗(lì)政辦發〔2017〕46 号），全面落實中央、省、市系列減負擔降成本的政策，各縣（市、區(qū)）要适時(shí)完善優化扶持工業發展政策，加大(dà)對生(shēng)态工業的扶持力度。

　　（三）強化改革引領。

　　一是積極争創全省生(shēng)态工業試點市。以全域統籌綠色發展綜合改革試驗區(qū)創建為(wèi)統領，以實施生(shēng)态工業“千百十” 科學趕超工程，率先全省推進園區(qū)“兩無”目标為(wèi)切入點，加快生(shēng)态工業體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新，科學編制(zhì)省級生(shēng)态工業試點市實施方案，力争創建“浙江省生(shēng)态工業示範市”。二是深化要素配置市場(chǎng)化改革。強化“畝産論英雄”發展導向，全面深化企業績效綜合評價分類。着力構建差别化的要素配置機制(zhì)。三是全面推進區(qū)域能評和(hé)區(qū)域環評。建立“區(qū)域能評、環評+區(qū)塊能耗、環境标準”取代項目能評、環評機制(zhì)，實行(xíng)行(xíng)業分類管理(lǐ)+負面清單管理(lǐ)，實施區(qū)域內(nèi)一般行(xíng)業承諾備案、加強事中事後監管的審查制(zhì)度。四是探索園區(qū)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革。強化園區(qū)的開(kāi)發職能和(hé)“工業經濟主戰場(chǎng)”定位，加快各縣（市、區(qū)）開(kāi)發區(qū)（工業園區(qū)）整合；建立健全以項目為(wèi)中心的開(kāi)發機制(zhì)、快速決策機制(zhì)，突出園區(qū)的一線招商職能。

　　（四）強化督查考核。

　　一是明(míng)确責任。各級政府和(hé)市直有(yǒu)關部門(mén)要對本意見中确定的各項工作(zuò)舉措，研究落實具體(tǐ)化、可(kě)操作(zuò)的實施辦法，分解年度工作(zuò)目标，分工負責，形成合力，努力營造重視(shì)發展生(shēng)态工業的社會(huì)氛圍，切實做(zuò)到工作(zuò)到位、支持到位、保障到位。二是加強督查。市政府定期組織對各地、各部門(mén)落實行(xíng)動計(jì)劃的情況開(kāi)展專項督查。市經信委牽頭制(zhì)定行(xíng)動計(jì)劃的重點考核指标，分别納入對各縣（市、區(qū)）年度生(shēng)态工業考核評價體(tǐ)系。對完成重點考核指标較好的地市予以通(tōng)報表揚，對未完成年度重點考核指标且排名靠後的單位由市政府領導約談責任領導。

　　（五）強化輿論宣傳。

各地、各部門(mén)要切實增強“把生(shēng)态工業作(zuò)為(wèi)第一經濟來(lái)培育”的意識，把最大(dà)程度地發揮好政策效應作(zuò)為(wèi)提升服務意識、服務水(shuǐ)平的核心來(lái)抓，充分利用互聯網、報刊雜志(zhì)、新聞媒體(tǐ)等大(dà)衆傳媒，加大(dà)對實施生(shēng)态工業發展中的重大(dà)舉措、先進經驗和(hé)典型做(zuò)法的宣傳報導，曝光負面典型，為(wèi)全市生(shēng)态工業發展營造強有(yǒu)力的輿論氛圍，形成齊心協力、齊抓共管的良好局面。